漳州市人大常委会办公室关于《<漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定>等十项地方性法规修正草案》公开征求意见的公告

为推动《中华人民共和国生态环境法典》全面有效贯彻实施，根据全国人大常委会、省人大常委会工作部署，市人大常委会法工委近期开展了生态环境法典涉及我市地方性法规集中清理工作，现将《<漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定>等十项地方性法规修正草案》在漳州人大网站公布，广泛征求社会各界意见。自公布之日起至2026年6月27日，任何单位和个人均可通过信函、传真、电子邮件等方式，将修改意见反馈到市人大常委会法工委。

传 真：0596-7070098

电子邮箱：fjzzrdfgw@163.com

邮寄地址：漳州市胜利西路118号15号楼市人大常委会法工委

邮政编码：363000

　　漳州市人大常委会办公室

2026年6月21日

《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》等十项地方性法规修正草案

一、漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定

（一）将第五条第二款中的“规划”修改为“自然资源”，“环境保护”修改为“生态环境”，“工商、食品药品监管”修改为“市场监督管理”，“卫生和计划生育”修改为“卫生和健康”，“文化广电新闻出版”修改为“文化和旅游”；将第十九条中的“环境保护”修改为“生态环境”。

（二）将第十条第二项修改为：“不得随意倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧生活垃圾。”

（三）将第十八条第四项删除，增加一款作为该条第二款：“随意倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒、焚烧生活垃圾的，由市城市管理行政执法部门和县（市、区）人民政府确定的城市管理主管部门责令停止违法行为，采取治理措施消除污染，没收违法所得，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，责令限制生产、停产整治；拒不采取治理措施的，指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；个人擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒、焚烧个人产生的生活垃圾的，责令改正，处一百元以上一千元以下罚款。”

根据以上修改，对条文顺序作相应调整。

二、漳州市市区内河管理规定

（一）将第一条中的“根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《福建省河道保护管理条例》等有关法律、法规”修改为“根据《中华人民共和国生态环境法典》、《中华人民共和国水法》、《福建省河道保护管理条例》等有关法律、法规”。

（二）将第四条中的“遵循全面规划、统筹兼顾、综合治理、合理利用的原则”修改为“ 遵循全面规划、生态优先、统筹兼顾、系统治理、合理利用的原则”。

三、漳州市饮用水水源保护办法

（一）将第一条修改为：“为了加强对饮用水水源的保护，保障饮用水安全，维护公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国生态环境法典》、《福建省水污染防治条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。”

（二）第八条第一款第四项后增加一项，作为第五项：“（五）使用含磷洗涤剂，滥用化肥；”

（三）将第九条第一款第三项修改为：“建设工业固体废物、建筑垃圾、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；”

将第一款第九项中的“措施”修改为“有效措施”。

（四）删去第十条第三项。

（五）将第十一条第一款第一项修改为：“（一）清洗装贮过油类或者有毒有害物品的容器和车辆；”

将第一款第六项中的“固体废弃物”修改为“固体废物”。

（六）将第十八条修改为：“违反本办法第十一条第一款第一项的规定，在饮用水水源保护范围内清洗装贮过油类或者有毒有害物品的容器或者车辆的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上二十万元以下的罚款，可以责令采取限制生产、停产整治等措施；逾期不采取治理措施的，市人民政府生态环境主管部门可以依法指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。”

（七）删去第二十条。

（八）将第二十一条中的“处三千元以上三万元以下的罚款”修改为“处三万元以上十万元以下的罚款”。

（九）将第二十二条修改为：“违反本办法第十一条第一款第六项的规定，在饮用水水源保护范围内堆放、存贮固体废物或者其他污染物的，由市人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，采取治理措施消除污染，没收违法所得，并处十万元以上一百万元以下的罚款；拒不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；情节严重的，责令限制生产、停产整治。”

根据以上修改，对条文顺序作相应调整。

四、漳州市生活垃圾管理办法

（一）将第一条中的“根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》以及《福建省城乡生活垃圾管理条例》等相关法律法规”修改为“根据《中华人民共和国生态环境法典》、《中华人民共和国循环经济促进法》以及《福建省城乡生活垃圾管理条例》等相关法律法规”。

（二）将第二条第二款中的“固体废弃物”修改为“固体废物”，“法律、法规”修改为“法律、行政法规”。

（三）将第八条、第十四条、第十五条、第二十一条、第二十二条、第二十三条中的“易腐垃圾”修改为“厨余垃圾”。

（四）将第十条修改为“国家依法禁止和限制生产、销售、使用不可降解一次性塑料、泡沫制品，各类商品的生产者和销售者应当严格执行国家对限制产品过度包装的标准和要求，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生”。

（五）将第十二条第一款修改为：“ 电子商务、快递、外卖等行业应当减少包装物的使用，优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，并积极回收利用。”

（六）将第十五条第一款第二项修改为：“（二）厨余垃圾，指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾。”

（七）将第十七条第一款中的“不得随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放生活垃圾”修改为“不得随意倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧生活垃圾”。

（八）将第十八条修改为“从事餐饮服务、食品生产加工、集体供餐等活动的单位和其他生产经营者应当将其产生的餐厨垃圾交由具备相应资质条件的单位无害化处理。不得直接排入厕所、市政管道或者混入其他类型生活垃圾。”

（九）将第二十五条第二款中的“禁止使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽”修改为“禁止畜禽养殖场利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽”。

（十）删去第三十条。

（十一）将第三十一条第一款中的“情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款，对个人处一百元以上五百元以下的罚款”修改为“拒不改正的，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款，对个人处二百元以下的罚款”。

第二款修改为：“违反本办法第十七条第一款和第二十二条第三项规定，随意倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒、焚烧生活垃圾的，违反本办法第十八条规定，将餐厨垃圾直接排入厕所、市政管道或者混入其他类型生活垃圾的，由市人民政府城市管理主管部门或者住房和城乡建设主管部门、县级人民政府生活垃圾监督管理部门责令停止违法行为，采取治理措施消除污染，没收违法所得，并处十万元以上一百万元以下的罚款。情节严重的，责令限制生产、停产整治；拒不采取治理措施的，指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。个人随意倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒、焚烧个人产生的生活垃圾的，由市人民政府城市管理主管部门或者住房和城乡建设主管部门、县级人民政府生活垃圾监督管理部门责令改正，处一百元以上一千元以下的罚款。”

（十二）删去第三十二条。

（十三）将第三十三条修改为：“违反本办法第十八条规定，产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者未将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理的，由市人民政府城市管理主管部门或者住房和城乡建设主管部门、县级人民政府生活垃圾监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，对单位处十万元以上一百万元以下的罚款；对个人处一百元以上五百元以下的罚款。

（十四）删去第三十五条。

根据以上修改，对条文顺序作相应调整。

五、漳州市建筑垃圾管理办法

（一）将第一条中的“根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规”修改为“根据《中华人民共和国生态环境法典》等有关法律、法规”。

（二）将第二条第三款中的“废弃物”修改为“固体废物”。

（三）将第三条修改为：“建筑垃圾处置应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，加强产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程管控。”

（四）将第十七条修改为：“任何单位和个人不得将危险废物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得随意倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧建筑垃圾。”

六、漳州市大气污染防治条例

（一）将第一条中的“根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《福建省大气污染防治条例》等有关法律法规”修改为“根据《中华人民共和国生态环境法典》、《福建省大气污染防治条例》等有关法律法规”。

（二）将第三条修改为：“大气污染防治应当以改善和提升大气环境质量为目标，坚持预防为主、系统治理、生态优先、属地管理、损害担责的原则。”

（三）将第十六条第二款修改为：“锅炉、窑炉应当符合国家和本省有关规定，不符合有关规定的，应当在设区的市级以上地方人民政府规定的期限内拆除或者改造。”

（四）删去第十九条、第二十三条、第三十八条。

（五）将第二十条第一款、第二款中的“原料”修改为“原辅材料”。删去第二十条第三款。

（六）将第二十一条第一款中的“采取措施”修改为“采取有效措施”。

（七）将第二十二条第一款中的“不得运营或者使用”修改为“应当强制报废”，删去“国家和本省”。

（八）将第二十四条第一款中的“城市人民政府”修改为“市、县（区）人民政府”。

（九）将第二十八条第一款修改为：“禁止生产、进口、销售不符合标准的供机动车船、非道路移动机械使用的燃料和氮氧化物还原剂。”

将第二款修改为：“市、县级人民政府市场监督主管部门应当每年不少于两次对供机动车船、非道路移动机械使用的燃料和氮氧化物还原剂实施监督抽查，并向社会公布监督抽查结果。”

（十）将第三十一条第二款中的“应当进行临时绿化”修改为“应当进行绿化”。

（十一）将第三十四条第二款修改为：“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及省级以上人民政府划定的其他区域和规定的时段露天焚烧秸秆、杂草、落叶等产生烟尘污染的物质。”

（十二）将第三十五条修改为：“违反本条例第十八条第二款规定，垃圾等废弃物焚烧企业未按照规定对二噁英污染排放情况进行监测的，由市人民政府生态环境主管部门或者其派出机构责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，可以责令限制生产、停产整治。”

（十三）将第三十六条中的“工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账”修改为“工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量的原辅材料和产品或者未建立、保存台账。”

（十四）将第三十七条中的“拒不改正的，责令停产整治”修改为“拒不改正的，可以责令限制生产、停产整治”。

根据以上修改，对条文顺序作相应调整。

七、漳州市户外广告和招牌设置管理办法

（一）将第十一条第一项、第十二条第三项中的“亮度限值”修改为“光限值”，将“噪音”修改为“噪声”。

（二）将第二十七条中的“违反本办法第十二条规定的”修改为“违反本办法第十二条第一项、第二项规定的”。

八、漳州古城保护条例

（一）将第二十一条中的“亮度限值”修改为“光限值”，“噪音限值”修改为“噪声分贝限值”，“噪音污染”修改为“噪声污染”。

（二）将第二十三条第三项中的“采用其他发出高噪声的方法招揽顾客”修改为“采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传”。

增加一项，作为第四项：“未对商业经营活动中产生的其他噪声采取有效措施造成噪声污染。”

（三）将第二十九条修改为：“违反本条例第二十三条第三项、第四项规定，由城市管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业。”

根据以上修改，对条文顺序作相应调整。

九、漳州市农用地土壤污染防治办法

（一）将第一条中的“根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《福建省土壤污染防治条例》等有关法律法规”修改为“根据《中华人民共和国生态环境法典》、《福建省土壤污染防治条例》等有关法律法规”。

（二）将第四条第一款修改为：“市、县（区）人民政府应当建立农用地土壤污染防治工作协调机制，实行污染防治目标责任制和考核评价制度，完善多元化资金投入和保障机制，采取有效措施防治农用地土壤污染。市、县（区）人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告生态环境状况和生态环境保护目标完成情况，包括农用地土壤污染防治情况；对发生的重大农用地土壤污染事件，应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。”

（三）将第二十条中的“环境”修改为“生态环境”。

十、漳州市海域养殖污染防治办法

（一）将第一条中的“根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《福建省海洋环境保护条例》等法律法规规定”修改为“根据《中华人民共和国生态环境法典》、《福建省海洋环境保护条例》等法律法规规定”。

（二）将第三条中的“综合治理”修改为“系统治理”。

（三）将第十条中的“科学划定海域禁养区、限养区和养殖区”修改为“科学划定海域养殖限养区和养殖区”。

（四）将第十二条中的“禁养区、限养区划定前已有的合法合规海域养殖”修改为“禁养区、限养区内已有的合法合规海域养殖”。

（五）将第十五条第七项中的“投饵、投肥海水养殖规模”修改为“投饵、投肥、投饲海水养殖规模”。